天津北方網(wǎng)訊：寶坻區(qū)大白莊鎮(zhèn)農(nóng)民閆某某等人向法院提起訴訟，狀告鄰地農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶用無人機噴灑農(nóng)藥時，對自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成傷害。記者從我市法院系統(tǒng)了解到，隨著無人機植保等現(xiàn)代化作業(yè)模式日益普及，相關(guān)糾紛也多了起來，3年間，全市涉農(nóng)區(qū)法院受理此類案件已近20件。相關(guān)承辦法官認為，應當制訂法律法規(guī)，規(guī)范無人機噴灑農(nóng)藥作業(yè)前置程序。舉證難寧河區(qū)葡萄種植戶劉先生主張，相鄰種稻農(nóng)業(yè)社用無人機噴施除草劑時導致自家葡萄地受藥害，9畝高產(chǎn)期葡萄大量減產(chǎn)。劉先生在起訴狀中說，受害之初，以為解藥可以解決問題，但是狀況越來越糟后，鑒定出存在藥害也難了。在侵權(quán)損害賠償案件中，侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系，是原告能否獲賠的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時令性強，相鄰地塊如果種植不同作物，需要噴灑農(nóng)藥的時間及種類可能有很大差別。一種農(nóng)藥，為作物需要時，起保護作用；如果作物不需要，可能會有傷害。當受害作物出現(xiàn)黃葉、減產(chǎn)或死亡等損害結(jié)果時，農(nóng)藥可能已經(jīng)揮發(fā)、被農(nóng)作物吸收或被稀釋，不具司法鑒定條件了。執(zhí)行也是問題寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)某村大片土地流轉(zhuǎn)給一個種糧大戶，村民們在房前屋后種一些大蒜、蠶豆等作物及果樹。該種糧大戶雇人用無人機噴灑農(nóng)藥期間，村民相繼發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥漂移，村委會出面討說法，鎮(zhèn)政府委托鑒定機構(gòu)確認了因果關(guān)系及損失數(shù)額，120多名原告勝訴。因為無人機手有證，種糧大戶沒有選任過錯，且不存在指示過錯，不承擔責任，被判擔責的無人機手不能履行判決確定義務，截至目前，此案仍未執(zhí)行完畢。據(jù)了解，目前我國對無人機植保作業(yè)的規(guī)范是，要求執(zhí)行作業(yè)者有無人機駕駛證和無人機植保作業(yè)證，但具體管理規(guī)定尚為空白。前置程序有待完善從保護農(nóng)戶利益及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序出發(fā)，有承辦法官認為，應當完善此類作業(yè)的前置程序，抓前端、治未病，避免糾紛出現(xiàn)。寶坻法院主審法官劉建軍根據(jù)我國民法典相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全國農(nóng)技推廣中心發(fā)布《植保無人飛機施藥防治農(nóng)作物病蟲害技術(shù)指導意見》等技術(shù)性規(guī)范認為，無人機噴灑農(nóng)藥作業(yè)人在噴灑作業(yè)前應當履行兩項前置義務，一是調(diào)查義務，二是告知義務。噴灑農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，噴施藥物前應了解藥品種類及周邊農(nóng)戶種植作物情況，同時應當及時告知相鄰人采取必要防護措施。記者了解到，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委也接到了不少因無人機噴灑農(nóng)藥引發(fā)糾紛的投訴，目前對此類作業(yè)要求事先告知相鄰人，但僅停留在建議層面，沒有強制性規(guī)定。飛行管理條例將實施今年5月31日頒發(fā)并將于明年1月1日起實施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，為規(guī)范無人駕駛航空器飛行活動提供了指南。根據(jù)該條例，使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動，無需取得運營合格證，作業(yè)人員無需取得操控員執(zhí)照，但應當由農(nóng)用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者按照國務院民用航空、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的內(nèi)容進行培訓和考核，合格后取得操作證書。在飛行活動管理層面，該條例也作了框架性規(guī)定，即無人機使用者應按照農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定取得專業(yè)的技術(shù)資格證后方可操作無人機，并需要掌握一定的飛行技術(shù)和經(jīng)驗，必須嚴格遵守操作規(guī)則，全面考慮天氣和風向等多種因素，避免助農(nóng)變“誤農(nóng)”，造成不必要的損失。