拒絕“黑飛”，你的“低慢小”無(wú)人機(jī)不能隨便上天！
時(shí)間: 2023-02-10 16:29:15
近年來(lái)，以無(wú)人機(jī)為代表的“低慢小”航空器逐步在商用、民用領(lǐng)域普及，在為公共事業(yè)和個(gè)人生活帶來(lái)便捷服務(wù)的同時(shí)，也存在諸多安全隱患，尤其是“黑飛”行為給民航安全飛行帶來(lái)嚴(yán)重威脅。01什么是“黑飛”？ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，有下列情形之一的，即為“黑飛”：（1）未經(jīng)空軍管制部門(mén)批復(fù)飛行空域、航線的；（2）未向民航空管部門(mén)提出飛行申請(qǐng)并擅自起飛的；（3）未按照批準(zhǔn)的空域、高度、時(shí)間飛行的；（4）未按規(guī)定獲得無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照的；（5）未按規(guī)定進(jìn)行無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記的；（6）未按規(guī)定獲得無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)許可證的。02違規(guī)放飛無(wú)人機(jī)有多危險(xiǎn)？ 一只重0.45千克的鳥(niǎo)與一架飛行速度為960公里/小時(shí)的飛機(jī)如果相撞，可產(chǎn)生21.6萬(wàn)牛頓的力；如果鳥(niǎo)的重量增加至1.8千克，產(chǎn)生的沖擊力將會(huì)比炮彈還大。如果一架1.8千克的家用無(wú)人機(jī)和飛機(jī)相撞，結(jié)果可想而知...... 為研究無(wú)人機(jī)與民航客機(jī)碰撞的風(fēng)險(xiǎn)，民航局于2017年在航空工業(yè)航宇襄北試驗(yàn)基地進(jìn)行了無(wú)人機(jī)與客機(jī)碰撞首次試驗(yàn)。此次試驗(yàn)，是中等質(zhì)量的旋翼無(wú)人機(jī)與客機(jī)風(fēng)擋在典型速度下的撞擊。 撞擊結(jié)果顯示，客機(jī)的風(fēng)擋外層玻璃破碎，通過(guò)與仿真結(jié)果進(jìn)行比較，無(wú)人機(jī)的制造材質(zhì)、飛行姿態(tài)、飛行速度、體積重量、以及客機(jī)被撞擊位置等因素，均會(huì)對(duì)客機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)的撞擊損傷產(chǎn)生不同程度的影響，如果吸入發(fā)動(dòng)機(jī)，將有可能造成無(wú)法挽回的損失。 近年來(lái)，全國(guó)各地機(jī)場(chǎng)周邊發(fā)生多起無(wú)人機(jī)“黑飛”事件，對(duì)公共安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序造成極大威脅。典型事件如下： 2017年5月 重慶江北機(jī)場(chǎng)兩次受無(wú)人機(jī)干擾，共造成重慶機(jī)場(chǎng)40余個(gè)航班備降，60余個(gè)航班取消，140余個(gè)航班延誤，上萬(wàn)旅客出行受到影響。 2018年2月，河北省唐山市古冶區(qū)發(fā)生一起無(wú)人機(jī)“黑飛”，引發(fā)軍方較大規(guī)模出動(dòng)處置，造成多架民航航班被迫延誤，修改航線。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告4人的行為已構(gòu)成過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。因其認(rèn)罪態(tài)度較好，積極賠償民航經(jīng)濟(jì)損失，4名被告人均被判處有期徒刑1年，緩刑1年。 2021年4月3日 杭州蕭山機(jī)場(chǎng)因無(wú)人機(jī)干擾，導(dǎo)致原本由沈陽(yáng)、天津、鄭州、重慶、太原等地到杭州的多個(gè)航班空中盤(pán)旋等待，另有部分航班備降寧波、上海。03“黑飛”會(huì)受到什么處罰？ 依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。 《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類、升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體，情節(jié)嚴(yán)重的，將處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，造成嚴(yán)重后果需承擔(dān)刑事責(zé)任。 《通用航空飛行管制條例》有關(guān)規(guī)定，無(wú)人機(jī)“黑飛”活動(dòng)將面臨行政處罰吊銷執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、罰款等行政處罰。造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。04因公需要飛無(wú)人機(jī)怎么辦？ 恩施許家坪機(jī)場(chǎng)空域內(nèi)（含凈空保護(hù)區(qū)）如有無(wú)人機(jī)飛行需求、需申請(qǐng)臨時(shí)空域（空域解禁）的單位和組織。按照《通用航空飛行管制條例》規(guī)定，目前無(wú)人機(jī)仍屬于通用航空類別。需要準(zhǔn)備的資料：（1）最大起飛重量為250克以上的無(wú)人機(jī)擁有者必須出示實(shí)名制登記材料；（2）使用最大起飛重量為250克以上的無(wú)人機(jī)開(kāi)展航空噴灑、航拍攝影、表演飛行等作業(yè)類和無(wú)人機(jī)培訓(xùn)類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)出示《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證》；（3）飛行空域的范圍，以WGS84經(jīng)緯度坐標(biāo)（度分秒格式）和真高分別表示水平范圍和高度；（4）飛行活動(dòng)預(yù)計(jì)起止時(shí)間；（5）無(wú)人機(jī)機(jī)型及SN碼；申請(qǐng)流程： 第一步：無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)人向恩施機(jī)場(chǎng)空管站提交運(yùn)營(yíng)人相關(guān)資質(zhì)文件。（運(yùn)營(yíng)人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照、無(wú)人機(jī)相關(guān)資料、企業(yè)在“中國(guó)民用航空局實(shí)名登記系統(tǒng)”登記證明） 第二步：空管部門(mén)初審?fù)夂?，在無(wú)人機(jī)解禁申請(qǐng)單（無(wú)人機(jī)制造商網(wǎng)站下載）上簽字。 第三步：運(yùn)營(yíng)人執(zhí)簽字申請(qǐng)單到機(jī)場(chǎng)公安審批簽字。 第四步：運(yùn)營(yíng)人執(zhí)簽字申請(qǐng)單返回恩施空管站，領(lǐng)取《武漢飛行管制分區(qū)通用航空飛行域?qū)徟怼凡匆?guī)范填寫(xiě)。完成后可由無(wú)人機(jī)廠家進(jìn)行解禁。（已解禁無(wú)人機(jī)飛行區(qū)申請(qǐng)從此步驟開(kāi)始） 第五步：運(yùn)營(yíng)人應(yīng)登錄戰(zhàn)區(qū)低空申報(bào)系統(tǒng)（https://www.yeahfei.com/#/login）,按照網(wǎng)站指引在線注冊(cè)并向空軍申報(bào)飛行空域批復(fù)。請(qǐng)至少在飛行前7天申報(bào)?？哲妼徟ㄟ^(guò)后，會(huì)在該系統(tǒng)中回復(fù)申請(qǐng)單位，并下發(fā)《通用航空飛行空域?qū)徟怼罚凑娇沼蚺鷱?fù)）。 第六步：運(yùn)營(yíng)人執(zhí)軍方批復(fù)證明到恩施空管站填寫(xiě)《恩施機(jī)場(chǎng)管制范圍內(nèi)無(wú)人機(jī)飛行實(shí)施審批單》及相關(guān)飛行保障協(xié)議。 最后，在嚴(yán)格按照管制協(xié)議要求范圍內(nèi)，無(wú)人機(jī)就可以有序飛行了。關(guān)于嚴(yán)禁“低慢小”飛行器在恩施市航空禁飛區(qū)違法違規(guī)飛行的通告 為確保航空運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)通用航空飛行管制條例》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁“低慢小”飛行器在恩施市航空禁飛區(qū)違法違規(guī)飛行。通告如下：一、本通告中的“低慢小”飛行器是指飛行高度低、飛行速度慢、雷達(dá)反射面積小的飛行器具，主要包括輕型和超輕型飛機(jī)（含輕型和超輕型直升機(jī)）、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、無(wú)人機(jī)、航空模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等。二、本通告中的“航空禁飛區(qū)”是指恩施機(jī)場(chǎng)東西兩側(cè)10公里范圍（西側(cè)至屯堡鄉(xiāng)茶落壩、小渡船街道辦事處陡坡村，東側(cè)至舞陽(yáng)壩街道辦事處勾家坪），南北兩端20公里范圍內(nèi)（北端至白楊坪鎮(zhèn)水田坪，南端至芭蕉侗族鄉(xiāng)文家坳、大爛田）。三、本通告中的“違法違規(guī)飛行”是指未經(jīng)軍隊(duì)、民航空中管制部門(mén)批準(zhǔn)、公安機(jī)關(guān)備案，在“航空禁飛區(qū)”進(jìn)行的一切“低慢小”飛行活動(dòng)。四、違反本通告規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。舉報(bào)電話：110特此通告。恩施州人民政府