GSMA：英國(guó)需明確法規(guī)促進(jìn)無(wú)人機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
in 行業(yè)新聞 by cheng
GSMA（全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)）智庫(kù)發(fā)布了一份新報(bào)告，顯示英國(guó)在無(wú)人機(jī)創(chuàng)新競(jìng)賽中落后于其他全球參與者。這份由英國(guó)電信集團(tuán)委托編寫的報(bào)告概述了英國(guó)必須如何向國(guó)際同行學(xué)習(xí)并提出了建議，如果在明年采取行動(dòng)，這些建議可能有助于確保英國(guó)成為無(wú)人機(jī)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。報(bào)告選取了北美（加拿大、美國(guó)）、歐洲（芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞士）、亞太地區(qū)（澳大利亞，日本、新加坡，韓國(guó)）的無(wú)人機(jī)市場(chǎng)作為分析對(duì)比對(duì)象。報(bào)告表明，無(wú)人機(jī)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵組成部分，提供提高生產(chǎn)率、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境結(jié)果的功能。僅在英國(guó)，到2030年無(wú)人機(jī)就能使GDP提高1.6%。英國(guó)電信集團(tuán)的研究也顯示，公眾（消費(fèi)者）的支持越來(lái)越多。三分之二的人認(rèn)為無(wú)人機(jī)將對(duì)他們的生活產(chǎn)生積極的影響，年輕人尤其樂(lè)觀。此外，大多數(shù)英國(guó)消費(fèi)者會(huì)很高興看到政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許無(wú)人機(jī)的廣泛用例，特別是失蹤人員搜索和消防，但也允許其他用例，如空氣污染監(jiān)測(cè)和交通管理。大多數(shù)人（75%）認(rèn)為，無(wú)人機(jī)被更頻繁地用于公共服務(wù)交付是重要或必要的。因此，成功和可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展堅(jiān)定地符合國(guó)家利益。成功需要先進(jìn)的通信（如4G/5G）、技術(shù)發(fā)展、商業(yè)需求和投資——但也需要明確和可行的監(jiān)管。這項(xiàng)由英國(guó)電信集團(tuán)支持的研究發(fā)現(xiàn)，由于建立了監(jiān)管體系和基礎(chǔ)設(shè)施，包括日本、瑞士、法國(guó)、德國(guó)和意大利在內(nèi)的許多英國(guó)國(guó)際合作伙伴的無(wú)人機(jī)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展得更快。英國(guó)目前處于“無(wú)人機(jī)準(zhǔn)備就緒”指數(shù)的中間位置，瑞士處于領(lǐng)先地位，美國(guó)墊底，反映出無(wú)人機(jī)監(jiān)管規(guī)則進(jìn)展緩慢。到2030年，無(wú)人機(jī)可能為英國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)450億英鎊并支持650000個(gè)工作崗位，遵循該報(bào)告的建議對(duì)公共和私營(yíng)部門都具有變革潛力。BT Group（英國(guó)電信集團(tuán)）的另一項(xiàng)民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的消費(fèi)者認(rèn)為將無(wú)人機(jī)用于提供公共服務(wù)至關(guān)重要，三分之二的人同意無(wú)人機(jī)可以對(duì)他們的生活產(chǎn)生積極影響。在這種背景下，英國(guó)現(xiàn)在只有短短12個(gè)月的時(shí)間來(lái)促進(jìn)更大的投資和技術(shù)發(fā)展，否則就有落后的風(fēng)險(xiǎn)。研究認(rèn)為，與其他主要國(guó)家——主要是瑞士、歐洲EASA（歐洲航空安全局）市場(chǎng)和日本相比，英國(guó)的關(guān)鍵差距在于監(jiān)管領(lǐng)域，特別是還沒(méi)有一個(gè)支持BVLOS大規(guī)模飛行的聯(lián)合系統(tǒng)。鑒于投資將流向購(gòu)買力最大、需求基礎(chǔ)和寬松監(jiān)管政策的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)區(qū)，采取行動(dòng)的機(jī)會(huì)之窗正在關(guān)閉。為了提高英國(guó)無(wú)人機(jī)的準(zhǔn)備程度并贏得競(jìng)爭(zhēng)，該報(bào)告為英國(guó)政府、英國(guó)航空監(jiān)管機(jī)構(gòu)、民航局 (CAA) 和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)概述了四項(xiàng)主要建議：促進(jìn)大規(guī)模安全、遠(yuǎn)程駕駛無(wú)人機(jī)飛行的許可超視距(BVLOS)無(wú)人機(jī)能力是成功的無(wú)人機(jī)行業(yè)及其應(yīng)用的基礎(chǔ)。盡管英國(guó)有 BVLOS 政策，但發(fā)現(xiàn)大量公司和初創(chuàng)公司在測(cè)試或?qū)で蟠笠?guī)模部署其服務(wù)時(shí)感到困惑和不清楚。實(shí)施指南需要簡(jiǎn)化和現(xiàn)代化。包括無(wú)人機(jī)交通系統(tǒng)管理(UTM)、安全標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)在內(nèi)的支持性監(jiān)管框架必須成為優(yōu)先事項(xiàng)。什么是BVLOS？BVLOS，Beyond Visual Line of Sight，即視距外運(yùn)行，也叫“超視距運(yùn)行”，指無(wú)人機(jī)在目視視距以外的運(yùn)行。意思是飛行員/操作員失去了無(wú)人機(jī)的視線范圍。在BVLOS操作下，飛行員/操作員可以使用無(wú)人機(jī)的飛行數(shù)據(jù)、圖像傳輸和其他技術(shù)工具，而不是直接看到無(wú)人機(jī)。這意味著無(wú)人機(jī)可以飛行更遠(yuǎn)的距離和更高的高度，并且可以適用于更復(fù)雜的任務(wù)和應(yīng)用，如環(huán)境監(jiān)測(cè)、測(cè)繪和搜索和救援等。BVLOS操作需要更高的技能和經(jīng)驗(yàn)，并且需要無(wú)人機(jī)和技術(shù)設(shè)備的支持。執(zhí)行有利于創(chuàng)新的法規(guī)和有利于增長(zhǎng)的監(jiān)管文化英國(guó)航空運(yùn)輸管理局必須制定可行的法規(guī)，及時(shí)促進(jìn)投資，同時(shí)確保安全運(yùn)營(yíng)并增強(qiáng)公眾對(duì)該行業(yè)的信心。這就更加強(qiáng)調(diào)英國(guó)民航局與行業(yè)合作，制定可行的法規(guī)，幫助及時(shí)促進(jìn)投資。同樣重要的是，隨著時(shí)間的推移，需要確保法規(guī)與歐洲等關(guān)鍵貿(mào)易伙伴互操作或協(xié)調(diào)，以便公司有一個(gè)一致的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。擴(kuò)展未來(lái)飛行挑戰(zhàn)瑞士、意大利、芬蘭和日本等領(lǐng)導(dǎo)人的一致意見(jiàn)是，公共和私營(yíng)部門的參與者需要聯(lián)合起來(lái)，共同制定反映安全要求和解鎖私營(yíng)部門投資的商業(yè)愿景的法規(guī)。英國(guó)在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域擁有許多創(chuàng)新公司，需要在監(jiān)管制定方面擁有發(fā)言權(quán)。政府資助的旗艦未來(lái)飛行挑戰(zhàn)賽（Future flight challenge）明顯有助于和刺激私營(yíng)部門的創(chuàng)新，因此應(yīng)該擴(kuò)大這一計(jì)劃或相關(guān)計(jì)劃。立即行動(dòng)英國(guó)有一個(gè)只有12個(gè)月的時(shí)間來(lái)制定有助于該行業(yè)蓬勃發(fā)展的法規(guī)和指南。該研究發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)無(wú)人機(jī)法規(guī)將在2024年至2025年之前出臺(tái)，英國(guó)也必須滿足這一日期，才能在開(kāi)發(fā)供國(guó)內(nèi)使用和出口市場(chǎng)的本土技術(shù)方面保持競(jìng)爭(zhēng)力，而不是冒英國(guó)人才和創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。